Канада готовится объявить новые иммиграционные цели — но как понять, «правильное» число?

Правительство Марка Карни представит свой первый план по уровням иммиграции в начале ноября — на фоне растущей безработицы и критики в адрес программы временных иностранных работников. Министр иммиграции Лена Диаб пока не раскрыла, будет ли Оттава снижать цели, оставит ли их без изменений или рискнёт повысить — последнее выглядит маловероятным.

Сейчас в силе действуют цели, установленные ещё при прошлом кабинете: 395 000 новых постоянных жителей в 2025 году, 380 000 в 2026-м и 365 000 в 2027-м — резкое сокращение по сравнению с 485 000, запланированными на 2024 год. Кроме того, правительство намерено к 2027 году сократить число временных резидентов до 5 % от населения.

Иммиграция традиционно остаётся ключевым двигателем канадской экономики: по данным Statistics Canada, иммигранты составляют 32 % всех владельцев бизнеса с наёмными сотрудниками, почти 40 % заняты в транспорте и логистике и более 20 % — в строительстве.

Большая часть новых иммигрантов поступает по экономической категории — молодые и квалифицированные специалисты. В 2025 году им отведено около 230 000 мест, то есть почти 60 % общего числа. Ещё 20 % — для семейного воссоединения, остальное — для беженцев и гуманитарных случаев.

За последние годы иммиграционные приоритеты Канады несколько раз менялись. После пандемии, на фоне нехватки рабочей силы, цели выросли до 500 000 человек в год. Но затем — всплеск цен на жильё, дефицит инфраструктуры и перегруженные сервисы. Бывший премьер Джастин Трюдо в 2024 году объяснил снижение так: «Нам нужно позволить сообществам и инфраструктуре догнать рост населения».

Сейчас Оттава ищет баланс между экономическими и социальными задачами. Экономисты вроде Ребекки Янг (Bank of Nova Scotia) считают, что оптимальный уровень — «достаточный для покрытия спроса на труд, но не настолько высокий, чтобы подрывать производительность и разгонять безработицу». По её расчётам, ежегодный прирост населения в 350 000 человек позволил бы удерживать экономику в равновесии.

Аналитики C.D. Howe Institute ожидают лёгкого снижения целей и призывают «сосредоточиться на качестве иммиграции, а не на численности».

Бизнес-сообщества не требуют увеличения квот, но жалуются на неравномерное распределение рабочей силы: в ряде регионов, особенно сельских, по-прежнему не хватает работников. «Ночные смены, тяжёлый физический труд, мясопереработка — это просто непопулярные работы», — говорит Диана Пальмерин-Веласко из Канадской торговой палаты. По её словам, 10 % региональных палат бизнеса уже предупредили о нехватке иностранной рабочей силы.

Тем временем лидер консерваторов Пьер Полиев требует закрыть программу временных иностранных работников (TFWP), обвиняя её в вытеснении канадцев с рынка труда. Однако, по данным бывшего министра Марка Миллера, участники этой программы составляют менее 10 % всех временных резидентов. Основную долю занимают иностранные студенты и участники Международной программы мобильности.

По оценке Statistics Canada, темпы роста населения уже замедлились: во втором квартале 2025 года они составили всего 0,1 % — минимальное значение со времён пандемии. Но, как отмечают аналитики Scotia Bank, сокращение идёт медленнее, чем ожидалось.

Экономисты предупреждают: правительству придётся быть не только осторожным, но и последовательным. «Нужно не просто считать сегодняшние вакансии, а думать на годы вперёд, — говорит Янг. — Если мы инвестируем в правильных людей сейчас, через пять лет они смогут закрывать самые разные потребности рынка труда».