Новая жилищная структура Карни: больше бюрократии, чем домов
Премьер Марк Карни представил Build Canada Homes (BCH) как федеральный инструмент для ускорения стройки доступного жилья. Агентство стартует с $13 млрд и большими обещаниями: строить быстрее, сохранять арендный фонд, бороться с бездомностью. На бумаге выглядит убедительно — но, как отмечает обозреватель Роберт МакЛистер, это больше похоже на ребрендинг CMHC, чем на реальную реформу.
Канада уже имеет 17,4 млн домов. BCH получит $11,6 млрд новых расходов, но, по оценке Парламентского бюджетного управления, создаст всего 26 000 новых единиц жилья. Это 0,15% существующего фонда и лишь 3,7% от дефицита, который PBO рассчитывает к 2035 году. Трудно назвать это результатом, который способен изменить рынок.
При этом CMHC годами получает миллиарды, разрабатывает программы, проводит исследования и обязана уметь стимулировать строительство без создания ещё одного федерального органа. Но Отава снова запускает новое ведомство с новым логотипом — и старыми задачами.
МакЛистер указывает на более прямой путь — управление спросом. Правительство уже снизило темпы иммиграции, и это даёт эффект. Но в идеале, считает он, миграционные потоки нужно корректировать в реальном времени, а не раз в год, учитывая региональный рынок труда и доступность жилья. Современные данные это позволяют.
Тем временем доступность ипотек заметно улучшилась сама по себе: по отдельным метрикам сейчас она на четверть лучше, чем в 2022 году. Цены на жильё снизились, ставки и доходы смягчили ситуацию. Иногда рынок корректируется без вмешательства новых агентств.
Если цель — снизить давление на покупателей и дать арендаторам больше выбора, логичнее бы концентрировать усилия на строительстве доходных домов и осторожнее стимулировать спрос на покупку. CMHC уже демонстрирует, что способен эффективно поддерживать многоквартирные проекты.
BCH обещает «масштабное строительство» и использование модульных технологий, но нет убедительного объяснения, почему эту работу не могла бы продолжить обновлённая CMHC. А ожидать ощутимых результатов раньше чем через год-полтора наивно — даже при идеальной координации.
При этом проект ориентирован на семьи с низким и средним доходом. Для тех, кто зарабатывает выше медианного показателя (около $76 000 после налогов), помощи почти не предусмотрено — они остаются один на один с дорогими рынками Торонто, Ванкувера и других крупных городов.
Автор приводит набор мер, которые дали бы более равномерный эффект:
– гибкое управление иммиграцией
– поддержка строительства арендных домов
– давление на муниципалитеты, чтобы снижали затраты и сроки согласований
– транспортные решения, позволяющие жить дальше от крупных центров
– повышение доходов
– использование действующих возможностей CMHC
По оценке PBO, стране нужно около 65 000 дополнительных домов в год. Если нынешняя система не может обеспечить такой объём, появление нового ведомства вряд ли исправит ситуацию.
Федеральные расходы на жилищную политику, впрочем, должны снизиться более чем наполовину к 2029 году, так что попытка реформ выглядит попыткой перезагрузить подход. Но BCH по сути остаётся CMHC с обновлённой вывеской — и вряд ли приведёт к шестизначным показателям стройки, которые действительно могли бы изменить рынок.
