Эндрю Койн: с канадской демократией что-то происходит

Колонка Эндрю Койна в The Globe and Mail — тяжёлое чтение, но пройти мимо уже нельзя: по всей стране накапливаются признаки разложения демократических норм, и всё это начинает складываться в тревожную картину.

Койн начинает с законопроекта C-15 — 634 страниц, десятки поправок, от криптоактивов до рыбы. Типичный «комбайн», который депутаты должны проглотить одним глотком. Но куда хуже спрятанный внутри пункт, позволяющий любому министру освободить любую структуру от любого закона, находящегося в зоне его ответственности, сроком до трёх лет (с возможностью продления до шести). Исключение — только Уголовный кодекс.

Формальное объяснение — поддержка «инноваций». Фактическое содержание — предоставление министрам права игнорировать решения парламента. Такие положения в Вестминстерской системе называют «клаузулой Генри VIII», и они считаются опасными по определению.

Но C-15 — лишь одно звено цепи. Правительство Карни продвигает сразу несколько объёмных законопроектов, которые смешивают в себе несвязанные меры и встраивают положения, серьёзно расширяющие полномочия исполнительной власти:

– C-2 в исходном виде одновременно ограничивал права беженцев и позволял полиции получать клиентские данные у интернет- и телеком-провайдеров без ордера.

– C-4 совмещает снижение подоходного налога с изъятием политических партий из-под действия законов о приватности.

– C-5 уже принят: он открывает межпровинциальную торговлю, но в том же документе вновь появляется право министров освобождать проекты от регуляций.

– C-9 расширяет инструменты уголовного преследования по расплывчатым составам «hate crimes», и оппозиция требует сделать его ещё жёстче.

И дело не только в Оттаве. В Альберте Даниэль Смит вносит законы, ограничивающие защиту транс-людей и пытающиеся предотвратить судебное решение по спорному референдумному вопросу сепаратистской группы.

В Британской Колумбии консервативная партия оказалась парализована лидером, потерявшим поддержку большинства, но не желавшим уходить — знакомая картина для Койна, который напоминает о затянувшихся уходах Трюдо и Крэтьяна.

В Квебеке Parti Québécois идёт к возможному «мега-большинству», имея около трети голосов. При нынешней системе это вполне достижимо: пять партий с примерно равным уровнем поддержки превращают выборы в арифметический перекос, способный запустить очередной цикл кризиса единства.

Итог, по мнению Койна: парламент утрачивает способность контролировать правительство; лидеры партий удерживаются вопреки воле собственных депутатов; Хартия прав и суды становятся целями политических манёвров; избирательная система только усугубляет диспаритеты. Всё это — не отдельные инциденты, а системный дрейф.