Что вообще считается «канадским»? Этот вопрос внезапно стал ключевым для федеральных закупок.
Министр госзакупок Жоэль Лайтбаунд объявил первую волну политики Buy Canadian. Формально — приоритет для канадских компаний в крупных федеральных контрактах. Фактически — попытка закрыть так называемую «лазейку происхождения».
Суть изменений:
– Контракты от $25 млн (порог снизят до $5 млн весной) в ограниченных секторах — оборона, фармацевтика, инфраструктура
– Обязательное использование канадской стали, алюминия и древесины при крупных оборонных и строительных закупках
– Оценка заявок с учетом доли канадских товаров и услуг
Ключевое новшество — новое определение «канадского поставщика».
Раньше достаточно было иметь канадский адрес. Теперь компания должна реально работать в стране: персонал в Канаде, ежедневная операционная деятельность здесь же, без передачи ключевых работ иностранным подрядчикам.
Это попытка закрыть «origin loophole» — ситуацию, когда фирма формально канадская, а производство, код или услуги выполняются за рубежом.
Но критика никуда не делась.
Эксперты указывают, что:
– Формулировки остаются размытыми, особенно для IT и консалтинга, где субподряд — норма
– В определении нет требований к владению и хранению интеллектуальной собственности в Канаде
– «Зомби-компании» с канадским почтовым ящиком всё ещё могут пройти фильтр
Еще один важный момент — масштаб. По оценкам специалистов, новые правила затрагивают лишь очень малую долю всех федеральных закупок. Обещания «всех расходов государства» быстро уперлись в торговые соглашения и международные обязательства.
Оборона стала стартовой точкой не случайно: именно здесь у Канады больше свободы из-за исключений по национальной безопасности.
Бизнес реагирует осторожно позитивно. Строительные компании боятся лишней бюрократии, технологические — ждут отдельного трека для малого и среднего бизнеса. Без него «покупать канадское» рискует остаться лозунгом.
Главный вывод от участников рынка звучит просто: Buy Canadian работает только тогда, когда государство действительно покупает.
