Мнение: аргументов за отмену системы управления поставками становится всё больше
Herbert Grubel из Financial Post пишет, что система управления сельхозпоставками обходится канадским потребителям слишком дорого — и момент для её демонтажа может оказаться ближе, чем кажется.
Суть претензий известна давно. Молоко в Канаде стоит примерно вдвое дороже, чем в США. По оценкам, система ежегодно перераспределяет от 300 до 440 млн долларов от потребителей в пользу молочных фермеров. Фактически это скрытый налог — около 0,84% годового дохода домохозяйств. Защитные тарифы при этом доходят до абсурдных 663% на молочную продукцию.
Экономисты уговаривают Оттаву отказаться от этой модели ещё с 1970-х, но безрезультатно. Теперь ситуация меняется из-за переговоров по обновлению CUSMA. Дональд Трамп прямо требует ликвидировать систему управления поставками, а парламент Канады, наоборот, заранее принял закон C-202, запрещающий уступки по тарифам на молоко, птицу и яйца.
Проблема в том, что такой жёсткий отказ почти гарантирует ответные шаги США. Американцы могут просто не пойти на уступки по другим тарифам, выгодным Канаде. Это автоматически увеличит общую цену сохранения системы и сделает аргументы за её отмену ещё весомее.
Политически тема токсична. В 2017 году Максима Бернье фактически похоронила его лидерскую кампанию именно попытка бросить вызов supply management. Причина сопротивления проста: квоты. Разрешения на производство молока, созданные государством, за полвека превратились в актив стоимостью до 40 тысяч долларов за единицу. Их обесценивание ударит не только по фермерам, но и по банкам.
Автор подчёркивает: просто «обнулить» систему было бы несправедливо. Фермеры не виноваты в том, что государство создало дефицит и раздуло стоимость квот. Поэтому ключ — компенсации. Пример уже есть: Австралия в 2001 году начала снижать тарифы и одновременно выплачивала фермерам деньги за выход из отрасли, финансируя это временной надбавкой к цене молока.
Результат — за годы реформ число ферм сократилось почти вдвое, производство сохранилось, а рост цен на молоко оказался ниже инфляции. Сама программа завершилась через семь лет.
Grubel признаёт, что канадская версия такой схемы будет сложной и конфликтной. Но при грамотном подходе выиграют потребители, экономика и переговорные позиции Канады в рамках CUSMA.