Трудовое законодательство Канады не готово к эпохе искусственного интеллекта

Авторы статьи утверждают, что канадский рынок труда становится менее стабильным. Рост безработицы, ухудшение качества рабочих мест и риск сокращений из-за внедрения искусственного интеллекта усиливают экономическую нестабильность для работников.

По их мнению, это связано с политическими решениями о том, как организована занятость и кто несёт риски технологических изменений. При внедрении цифровых технологий и ИИ издержки адаптации всё чаще ложатся на работников.

С начала 1990-х годов во многих странах, включая Канаду, происходило ослабление трудового регулирования. Предполагалось, что гибкость рынка труда повысит производительность и занятость, однако ожидаемые результаты не были достигнуты.

Исследования показывают, что снижение зарплат, гарантий занятости и трудовых защит не делает рынок труда более динамичным. Вместо этого риски перераспределяются от компаний и государства к работникам.

В послевоенный период политика была иной. Потеря работы из-за технологических изменений рассматривалась как коллективный риск.

Закон о страховании по безработице 1940 года закрепил идею общественной ответственности за потерю работы. Закон 1948 года обеспечил право на объединение в профсоюзы и коллективные переговоры. Федеральные трудовые стандарты 1965 года установили минимальные требования к рабочему времени, уведомлению об увольнении и другим гарантиям.

Последние серьёзные изменения, связанные с технологическими преобразованиями, были внесены в 1973 году. Тогда в Трудовой кодекс Канады добавили требования о предварительном уведомлении и консультациях с профсоюзами при сокращениях из-за технологических изменений.

Однако эти нормы распространяются только на федеральные отрасли — около шести процентов рабочей силы.

С конца 1980-х годов система страхования занятости была значительно сокращена. В 1976 году пособия по безработице получали около 87 процентов безработных канадцев, а к 2019 году — лишь около 38 процентов.

Особенно сильно сокращение поддержки затронуло женщин и работников с неполной занятостью.

Законы о выходных пособиях в Канаде различаются по провинциям и обеспечивают лишь минимальную защиту. Во многих провинциях — включая British Columbia, Alberta, Manitoba и Quebec — работодатели обязаны только предоставить уведомление об увольнении или компенсацию вместо него.

После окончания выплат уволенные работники могут получать пособие по программе Employment Insurance. Оно составляет 55 процентов прежнего дохода, максимум 729 долларов в неделю.

Пособие распространяется только на доходы до 68 900 долларов в год, поэтому многие работники среднего класса после увольнения сталкиваются с резким падением доходов.

Возможности переквалификации также ограничены.

В 2018 году Канада запустила программу помощи безработным и работникам среднего возраста для повышения квалификации с сохранением пособий. Однако программа действовала ограниченное время.

Сегодня обучение возможно только с разрешения правительства и при наличии мест в программах.

Полноценное обучение за счёт программы EI остаётся редким. В 2020–2021 годах разрешение получили менее одного процента получателей пособий — всего 613 человек. В 2023–2024 годах число выросло примерно до 780.

Большинство программ обучения финансируются на уровне провинций.

В Ontario действуют программы Better Jobs Ontario и Skills Development Fund. В British Columbia используется программа Employer Training Grant. В Quebec поддержку и обучение предоставляет Services Québec.

Такой разрозненный подход усложняет переквалификацию работников.

Авторы считают, что необходимы реформы в двух направлениях.

Первое — расширить трудовые гарантии на всю экономику. Законодательство должно предусматривать обязательное уведомление о технологических изменениях, консультации с профсоюзами и программы переобучения.

Второе — изменить систему Employment Insurance, чтобы поддержка переквалификации стала её ключевой частью. Действующие правила ориентированы на быстрый поиск работы и могут