Марк Карни смотрит на Евросоюз и тот смотрит в ответ

Пока президент США Дональд Трамп пишет гневные посты в соцсетях и переименовывает озеро Онтарио, Оттава пытается сместить исторически южную ориентацию канадской экономики в сторону Европы. Канада и Евросоюз переживают момент сближения, и время для этого выбрано как нельзя лучше.

На фоне того, как торговые отношения Канады и США переходят от агрессии к открытой враждебности, министр иностранных дел Анита Ананд на этой неделе встречалась со своими европейскими коллегами в Ирландии. Премьер-министр Марк Карни готовит речь, с которой выступит в этом месяце перед Европейским парламентом.

Всё это часть тщательно выверенного танца с Евросоюзом, который вместе с Канадой переходит от статуса трансатлантических друзей к чему-то значительно большему.

«Мы вроде как строим самолёт уже в полёте», — сказал Марк Камиллери, президент и исполнительный директор базирующейся в Брюсселе Ассоциации по торговле и инвестициям Канада-ЕС. «Не думаю, что у кого-то есть чёткое понимание того, где мы в итоге приземлимся».

Некоторые считают, что Канада со временем может стать 28-м членом Евросоюза. Но вступление в громоздкую бюрократическую структуру было бы странным выбором для правительства, которое пытается быстро добиваться больших целей и отстаивать свой суверенитет на мировой арене.

Стефан Дион, бывший посол Канады в ЕС и Франции, предложил формально присоединиться к более свободному объединению, известному как Европейское политическое сообщество. В июне он заявил сенатскому комитету, что членство могло бы укрепить политические связи, стать единой площадкой для консультаций с другими лидерами и «закрепить наш статус самой европейской из неевропейских стран».

Оба этих варианта также рискуют вызвать недовольство Соединённых Штатов, которые критически относятся к Европе и стремятся усилить влияние и контроль над своими географическими соседями.

Но если Канада собирается выйти из торговой войны с США экономически невредимой и при этом кардинально преобразованной, требуется нечто более осязаемое, чем символизм или геополитическая поэзия.

На фоне обостряющегося пограничного спора в Северной Америке и надвигающегося тарифного ущерба от действий Трампа растёт давление в пользу того, чтобы к ежегодной встрече Канада-ЕС, запланированной на октябрь, отношения достигли новой глубины.

«У нас не может быть ещё одного саммита, который просто подтверждает, что мы любим друг друга», — заявил весной комитету Европарламента Йост Корте, специальный посланник ЕС по Канаде. «Нужно копнуть немного глубже, и нам нужно прийти к конкретным вещам. Иначе мы потерпим неудачу, да, безусловно».

Ожидания растут, и Карни подогрел их в прошлом месяце, пообещав «интенсивные переговоры» для углубления экономических и оборонных связей с Европой. «Мы можем создать такой беспрецедентный доступ, потому что нам доверяют, потому что мы надёжны и потому что у нас есть то, что нужно миру», — сказал он.

Этой осенью обе стороны надеются завершить работу над соглашением о цифровой торговле, которое может затронуть всё, от электронной коммерции, защиты прав потребителей и кибербезопасности до регулирования искусственного интеллекта. После того как Канаду приняли в европейскую программу оборонных закупок, появилась возможность более глубокой интеграции канадской и европейской оборонной промышленности, а также более систематического участия канадских вооружённых сил в совместных учениях с европейскими коллегами. Также возможно объявление о полноценном участии Канады в программе Erasmus Plus, европейской программе обменов и учёбы для студентов вузов.

Но формирующееся партнёрство Канады и ЕС в целом обещает быть больше, чем сумма его частей, отметила Женевьев Тутс, посол ЕС в Канаде. В интервью она сказала, что у новых отношений, которые выстраивают Оттава и Брюссель, нет прецедента, ни в партнёрстве, которое блок из 27 стран имеет с Великобританией, Норвегией, Швейцарией или другими странами, не входящими в ЕС.

«То, что произойдёт, будет по-настоящему уникальным. Я имею в виду, что не существует готовой модели интеграции, которую мы могли бы просто скопировать», — сказала она. «Мы собираемся действовать творчески и с фантазией. Должно появиться название, которое лучше всего отражает глубину наших отношений. Не думаю, что такое слово уже существует».

Как бы это ни назвали, похоже, что новый формат отвечает на призывы опытных наблюдателей за отношениями Канады и ЕС. «Я говорю о необходимости перестать смотреть на Европу как на транзакционного партнёра, а действительно рассматривать её как долгосрочного, стратегического партнёра», — сказал Камиллери. «Эти отношения долгое время были приятным дополнением, но не обязательным условием. Думаю, они определённо перешли в категорию обязательных для достижения целей и амбиций, которые выразило нынешнее правительство, и, похоже, именно этого хочет и канадское население».

Не только Канаде нужна Европа как альтернатива для товаров, которые обычно продаются к югу от границы. Война России и Украины и блокада в Ормузском проливе обнажили зависимость Европы от нефти и газа из нестабильных регионов мира и необходимость ускорить переход на источники энергии с более низким уровнем выбросов.

Хавьер Морено Санчес, испанский депутат Европарламента и председатель его комитета по отношениям Канада-ЕС, сравнил Канаду на мировой арене с «хорошим учеником, который ведёт себя примерно и из-за этого его часто не замечают. Про них забывают, потому что от них нет проблем», — сказал он.

Но в более турбулентном, хаотичном и непредсказуемом мире эта стабильность и надёжность ценятся, как и огромные природные богатства Канады. «У Канады есть богатые энергетические ресурсы и критические полезные ископаемые», — сказал Корте европарламентариям, объясняя, как он объехал страну, встретился с чиновниками и определил, какие аспекты отношений Канада-ЕС наиболее перспективны.

«У них есть то, что нам нужно, и поэтому было бы совершенно очевидным решением сотрудничать намного активнее, особенно по критическим минералам», — сказал он. «Но, конечно, их нужно сначала добыть из земли, а потом доставить в Европу».

Корте отметил, что правительство Карни, создав Управление по крупным проектам для ускоренной реализации ключевой инфраструктуры, всерьёз намерено делать ставку на Европу. Но он предупредил: «Нам нужно дать гарантию, что эти инвестиции окупятся».

Важным показателем интереса Европы к развитию и обеспечению доступа к канадским критическим минералам станет инвестиционный саммит в Торонто 14 и 15 сентября. Карни поставил цель привлечь один триллион долларов иностранных инвестиций.

Ахим Хуррельманн, профессор политологии Карлтонского университета и содиректор университетского Центра европейских исследований, отметил, что торговая война Канады и США может отпугнуть тех, кто хотел бы инвестировать в Канаду ради доступа к рынкам США.

«Надежда на то, что можно создать в Канаде базу для поставок в Соединённые Штаты, стала гораздо менее реалистичной, — сказал Хуррельманн. — Но именно поэтому такой большой акцент делается на стратегическом сырье, ведь для Европы действительно важно обеспечить себе доступ к этим материалам, чтобы меньше зависеть от Китая».

Европейский инвестиционный банк уже проявил интерес к расширению деятельности в Канаде, подписав прошлой весной письмо о намерениях по изучению будущего сотрудничества. Но интерес, проявляемый более крупными институциональными инвесторами, оказывает эффект просачивания вниз, отметила Ивонн Денц, глава базирующейся в Торонто Канадско-германской торгово-промышленной палаты.

«Для многих таких средних компаний в Германии, семейных предприятий, где семейный офис заботится об инвестициях, Канада стала своего рода тихой гаванью», — сказала она. «Если смотреть на это с европейской точки зрения, для такой страны, как Германия, у которой очень мало собственных ресурсов и соседей, которые не всегда дружелюбны, Канада выглядит очень, очень стабильной».

Сближение Канады и Европы это стремительное движение к определённости. Это, по словам Денц, «сигнал того, что даже когда кажется, будто мир разваливается на части, есть два блока, которые выстраивают ещё более тесные отношения друг с другом».