Организация Fair Vote Canada, выступающая за пропорциональное представительство, опубликовала анализ, согласно которому подавляющее большинство ключевых законов, принятых в Онтарио за восемь лет правления Прогрессивно-консервативной партии (PC) под руководством Дага Форда, прошли без поддержки партий, которые в совокупности представляют большинство избирателей провинции.
Как это работает при мажоритарной системе
Автор материала Эмерсон Хоуитт объясняет: система первого пришедшего к финишу (First-Past-The-Post, FPTP) не требует от партии большинства голосов избирателей, чтобы получить большинство мест в парламенте, достаточно выиграть нужное количество колеблющихся округов, сохранив уже имеющиеся безопасные места. Это позволило Форду сформировать большинство, почти не нуждаясь в поддержке значительной части провинции, особенно городских округов, которые традиционно голосуют за либералов, НДП и зелёных.
По мнению автора, следствие этого в том, что политика правительства почти исключительно нацелена на пригородные округа, регулярно меняющие сторону от выборов к выборам. При этом Форду не нужна полная поддержка даже этих округов, достаточно немного больше голосов, чем у оппонентов. В материале приводится несколько примеров такой, по определению автора, «прицельной» политики: демонтаж велополос в центре Торонто, ориентированный на уставших от пробок пригородных избирателей; экспроприация городской земли под расширение аэропорта Билли Бишоп в интересах, как утверждается, состоятельных американских структур и вопреки протестам местных жителей; перенос долговой нагрузки на студентов через изменения в OSAP, поскольку молодые избиратели реже поддерживают правящую партию и чаще живут в городских округах; и проект туннеля под 401-м шоссе стоимостью 100 миллиардов долларов, привлекательный для пригородных автомобилистов, несмотря на экспертные оценки о малой эффективности расширения автомагистралей для решения проблемы пробок.
Что показал аудит
Fair Vote Canada провела ревизию всего законодательства, принятого Законодательным собранием Онтарио с июня 2018 года. При анализе так называемых Executive Government Public Bills, то есть базовых законов, устанавливающих правила в здравоохранении, жилищной политике, трудовых правах, транспорте и экономике, результаты таковы: 98 из 148 крупных правительственных законов (66,2%) были проведены исключительно голосами партии PC, вопреки совместным возражениям НДП, либералов и зелёных. Остальные 50 законопроектов (33,8%) получили межпартийную поддержку, что, по данным организации, во многом объясняется чрезвычайными мерами здравоохранения в начале пандемии COVID-19 или рутинными техническими вопросами.
Частные законопроекты как иллюзия сотрудничества
Сторонники системы FPTP нередко указывают на частные законопроекты депутатов (Private Members' Bills) как на доказательство того, что легислатура работает совместно. Однако, как отмечается в материале, законопроекты, реально получившие королевскую санкцию при нынешнем большинстве, почти целиком относятся к безобидным, церемониальным инициативам, вроде акта о поэте-лауреате Онтарио или недели признания некоммерческого сектора. В то же время содержательные законопроекты оппозиции, касающиеся, например, гарантии 10 оплачиваемых больничных дней, возвращения рейтингового голосования на муниципальных выборах или борьбы с отмыванием денег через недвижимость, систематически отклоняются правящим большинством.
Единство оппозиции по ключевым вопросам
Автор подчёркивает, что оппозиционные партии голосуют против не из политической тактики: по наиболее значимым вопросам последних восьми лет депутаты НДП, либералов и зелёных, представляющие в совокупности большинство избирателей Онтарио, выступали единым фронтом. Среди примеров: единая оппозиция законопроекту Bill 124, ограничивавшему зарплаты работников госсектора, включая медсестёр и учителей; консолидированное сопротивление сокращению числа мест в горсовете Торонто в разгар выборов (Bill 31), предоставлению мэрам права вето (Bill 39) и удалению велополос (Bill 212); совместная оппозиция расширению частных хирургических центров (Bill 60) и изменению правил размещения в долгосрочном уходе (Bill 7); а также общее неприятие отмены системы торговли квотами на выбросы и демонтажа программ возобновляемой энергетики. По каждому из этих вопросов, отмечает автор, представители большинства онтарийцев голосовали «против», но законы всё равно вступали в силу благодаря ложному большинству, созданному системой FPTP.
Позиция авторов доклада
Fair Vote Canada делает вывод, что при пропорциональной избирательной системе (PR) доля мест партии в легислатуре напрямую отражала бы её долю голосов избирателей, и ни одна партия не могла бы в одиночку навязывать свою программу без выстраивания консенсуса с другими силами, представляющими подлинное большинство. Организация призывает перейти от «ложных большинств» к системе, где, по её формулировке, «каждый голос имеет значение» и крупные законы требуют широкого согласия. Материал представляет собой позицию организации, выступающей за реформу избирательной системы, и не отражает точку зрения правительства Онтарио или партии PC.
Maple Barrel пересказывает и сокращает публикацию по-русски, сохраняя ссылку на оригинал.