Канада официально подала заявку на вступление в возглавляемые Британией силы быстрого реагирования Joint Expeditionary Force (JEF) — коалицию стран НАТО, задача которой заключается в более быстром реагировании на кризисы.
Премьер-министр Марк Карни объявил об этом решении в среду на встрече со своим британским коллегой Энди Бёрнэмом. В заявлении Карни назвал JEF «важной инициативой» и отметил другие тесные оборонные связи с Великобританией, включая статус наблюдателя Канады в разработке истребителя нового поколения.
Британия предложила Канаде присоединиться к JEF более десяти лет назад, вскоре после того как силы были сформированы на исходе войны в Афганистане. Эта идея обсуждалась на саммите лидеров НАТО в Уэльсе в 2014 году, однако тогдашнее правительство премьер-министра Стивена Харпера отклонило предложение.
Канадские военные в тот период переживали глубокие бюджетные сокращения при консервативном правительстве и также без энтузиазма относились к идее вступления. В интервью The Canadian Press командующий Объединённым оперативным командованием вооружённых сил генерал-лейтенант Джонатан Ванс, впоследствии ставший начальником штаба обороны, тогда заявил о ряде опасений по поводу присоединения к британским экспедиционным силам.
По его словам, это стало бы серьёзным обязательством для армии и могло бы связать страну необходимостью реагировать определённым образом на будущий кризис, тогда как федеральное правительство могло бы предпочесть иной путь. Вступление в силы без конкретной миссии, заявил Ванс в 2014 году, означало бы «обязательство в отношении будущих операций, для которых пройдена подготовка, но которое вы, возможно, не сможете выполнить».
В своём заявлении в среду Карни не уточнил, как именно будет выглядеть участие Канады в JEF на практике. Нынешний главнокомандующий вооружёнными силами страны генерал Дженни Кариньян пока не высказалась о том, что может означать это членство.
Изначально Joint Expeditionary Force задумывались как способ сохранить боевые связи, сложившиеся между союзниками во время войны в Афганистане. В 2012 году тогдашний начальник штаба обороны Великобритании генерал сэр Дэвид Ричардс описал будущие силы, способные быстро развёртываться за рубежом без необходимости каждый раз собирать новую коалицию для очередного кризиса. Предполагалось, что британская армия обеспечит структуру командования и основную военную составляющую, а другие страны будут подключать свои силы к JEF по мере необходимости.
Аннексия Крыма Россией в 2014 году придала этой идее дополнительную актуальность. На саммите НАТО в Уэльсе в том же году Британия, Дания, Эстония, Латвия, Литва, Нидерланды и Норвегия официально договорились создать JEF в рамках новой Концепции стран-рамок НАТО (Framework Nations Concept). Финляндия и Швеция присоединились в 2017 году, ещё до вступления в НАТО, а Исландия вошла в состав в 2021 году.
Важно отметить существенное отличие: хотя JEF состоит из стран НАТО, у организации нет аналога статьи 5 НАТО о коллективной обороне. По сути, это коалиция желающих государств, способных собирать силы для конкретной непредвиденной ситуации без необходимости достигать консенсуса среди всех членов НАТО.
С 2018 года под эгидой JEF проводится ряд военных учений. Но полномасштабное вторжение России в Украину в 2022 году превратило JEF из концепции экспедиционных сил в нечто, приближающееся к коалиции безопасности Северной Европы.
Исследование 2024 года, проведённое британским аналитическим центром Royal United Services Institute (RUSI), показало, что у JEF есть реальные преимущества, в частности скорость принятия решений по сравнению с НАТО, но эта структура ещё не прошла серьёзной проверки ни политически, ни в оперативном плане. В исследовании отмечалось, что экспедиционные силы фактически не являются постоянным военным органом, и государства предоставляют войска только по мере необходимости.
Maple Barrel пересказывает и сокращает публикацию по-русски, сохраняя ссылку на оригинал.