Оборона и НАТО

Коротко

Правительство премьер-министра Марка Карни начало самый масштабный пересмотр оборонной политики Канады со времен холодной войны. Под влиянием торгового давления со стороны США, угроз Дональда Трампа и нарастающей международной нестабильности Оттава в рекордные сроки вышла на минимальный целевой показатель НАТО по военным расходам в 2% ВВП и взяла курс на 5% ВВП к 2035 году. Канада проводит глубокую реформу структуры армии, разворачивает оборонное сотрудничество в сторону Европы для снижения зависимости от американского рынка и закрепляет долгосрочные военные обязательства перед Украиной.

Скачок расходов и новая цель альянса

На протяжении десятилетий Канада существенно отставала от союзников по НАТО, расходуя на оборону лишь 1.3-1.4% ВВП. Предыдущее правительство Джастина Трюдо рассчитывало выйти на базовый норматив только к концу следующего десятилетия. Однако в 2025-2026 годах Оттава резко ускорила финансирование: оборонный бюджет превысил $60 млрд, достигнув $63 млрд или 2.01% ВВП. Теперь федеральные власти взяли на себя обязательство достичь нового ориентира альянса в 5% ВВП к 2035 году, включая 3.5% на прямые военные нужды и 1.5% на оборонную инфраструктуру, с промежуточной планкой 4% к 2030 году. По оценке парламентского инспектора по бюджету, это потребует около $33.5 млрд ежегодной прибавки в течение десяти лет, а годовой объём расходов к 2030 году достигнет $163 млрд, хотя офис министра финансов отказывается предоставить подробные расчеты. Ради этих масштабных инвестиций правительство сокращает гражданский госаппарат, при этом дефицит бюджета прогнозируется на уровне $78.3 млрд.

Разлад с Вашингтоном и поворот к Европе

Отношения Канады с южным соседом резко обострились из-за внешнеполитического курса администрации Дональда Трампа. Президент США публично заявил, что Америка никогда не нуждалась в партнерах по НАТО, и преуменьшил роль коалиционных сил в Афганистане, что вызвало возмущение канадских ветеранов. Напряженность усилилась после тарифных угроз Трампа в отношении европейских союзников из-за Гренландии, где Оттава встала на защиту суверенитета Дании. В июне 2026 года США приостановили участие в совместном совете по обороне PJBD за шесть недель до обязательного пересмотра соглашения CUSMA, выразив недовольство речью Карни в Давосе и темпами военных расходов. В ответ Оттава объявила о конце эпохи, когда три четверти оборонных закупок приходились на американский ВПК. Канада стала единственной неевропейской страной в оборонной инициативе ЕС SAFE, выступила ведущей нацией на выставке вооружений MSPO в Польше и заявила о стратегическом сближении с Евросоюзом накануне подготовки Карни к выступлению в Европейском парламенте.

Перевооружение флота, авиации и реформа армии

Ключевым направлением перевооружения стала защита арктического суверенитета и модернизация техники. В рамках проекта замены субмарин класса Victoria Оттава выбрала немецкую компанию TKMS для поставки 12 подлодок Type 212CD, способных действовать подо льдом; стоимость закупки составит $24-30 млрд, а расходы за 30 лет службы достигнут $100 млрд. В авиации Карни инициировал переговоры о покупке шести шведских самолетов наблюдения GlobalEye с организацией сборочной линии в Канаде, несмотря на отсутствие предварительного согласования с требованиями ВВС. В сентябре 2026 года сухопутные войска начали крупнейшую за 30 лет реорганизацию: армия перешла от четырех географических дивизий к трем функциональным, ориентированным на боевые действия за рубежом, территориальную оборону и инфраструктурную поддержку.

Партнерство с Украиной и шпионский скандал в НАТО

Военная помощь Украине остается центральным элементом канадской политики. В сентябре 2026 года во время прибытия Владимира Зеленского в Калгари стороны подписали соглашение о партнерстве на 100 лет. Канада передаст Киеву треть всех беспилотников отечественного производства через национальную биржу дронов, создаст совместное предприятие General Dynamics Mission Systems Canada и украинской GreenTech, выделит пакет вооружений на $350 млн и $430 млн кредитных гарантий на закупку газа. Этот шаг продолжает многолетнюю работу миссии UNIFIER, подготовившей 44,000 украинских военных за 10 лет. При этом репутация Канады внутри альянса подверглась серьезному удару по делу о шпионаже стажерки Бивэй Чжан. 33-летняя гражданка Канады была арестована в Бельгии по обвинению в работе на китайскую разведку в штаб-квартире SHAPE. Скандал показал уязвимость канадской системы проверки благонадежности, поскольку Чжан ранее работала в Статистической службе Канады и Канадском космическом агентстве.

Что дальше

Главным вызовом для Оттавы остается преодоление разрыва между финансовыми обещаниями и реальной боеготовностью. Военные эксперты предупреждают, что на полноценное восстановление боеспособности армии потребуется от пяти до десяти лет: значительная часть техники остается неисправной, а новым подразделениям требуются годы слаживания. Правительству предстоит доказать реалистичность скачка оборонных расходов до 4% к 2030 году и 5% к 2035 году в условиях жестких бюджетных ограничений. На международной арене Оттаве необходимо выстроить диалог с США в преддверии пересмотра CUSMA на фоне заморозки работы двустороннего совета по обороне, финализировать контракты по подлодкам TKMS и самолетам GlobalEye, а также пересмотреть процедуры проверки кадров на благонадежность до начала судебного процесса по делу Бивэй Чжан в Бельгии.